8 жовтня в «Укрінформі» відбулася презентація результатів аналітичного звіту щодо стану фінансування культури та мистецтва з державного і місцевих бюджетів у 2023 – 2024 роках. Документ підготовлений Офісом підтримки відновлення при МКСК у співпраці з фахівцями Міністерства культури та стратегічних комунікацій. Він висвітлює ключові тенденції фінансування культури, а також виклики за цим напрямом у період повномасштабної війни, та пропонує рекомендації для поступового розв’язання проблемної ситуації, що склалась.
У заході взяли участь представники Міністерства культури та стратегічних комунікацій, Міністерства фінансів України, Профспілки працівників культури та асоціацій органів місцевого самоврядування.
Відкриваючи захід, перша заступниця Міністра культури та стратегічних комунікацій України Галина Григоренко наголосила, що представлений аналітичний звіт дозволяє глибше зрозуміти як динаміку, так і загальний обсяг фінансування культури: «Бюджетне фінансування — не єдине джерело існування культури, але надзвичайно важливий аргумент на користь того, чи є культура пріоритетною на рівні громад, регіонів і держави. Тому цифри для нас — не просто статистика, а важливий індикатор».
Також Галина Григоренко подякувала ЮНЕСКО та Громадській спілці «Фонд підтримки реформ в Україні» за допомогу та висловила сподівання на подальшу співпрацю у розробці нормативних рішень, спрямованих на формування ефективної державної культурної політики.
До обговорення в режимі онлайн долучилася керівниця Офісу ЮНЕСКО в Україні К’яра Децці Бардескі. Вона відзначила, що результати дослідження мають важливе значення для подальшого планування політики у сфері культури: «Коли ми говоримо про культуру, то йдеться не лише про матеріальні об’єкти, а й про людей. Цю систему потрібно підтримувати і зміцнювати. Отримані дані є дуже цінними, особливо в контексті подальших кроків. Це важливий етап, який доповнює швидку оцінку збитків і потреб, опубліковану у грудні. ЮНЕСКО й надалі підтримуватиме Міністерство культури та стратегічних комунікацій на наступних етапах роботи».
З результатами проведеного аналітичного звіту учасників події ознайомив менеджер з проєктів відновлення Офісу підтримки відновлення при Міністерстві культури та стратегічних комунікацій Олексій Лях. Він зазначив, що в документі представлено аналіз показників бюджетних витрат з місцевих бюджетів на культуру та мистецтво, з акцентом на розподіл коштів між окремими типами закладів культури — бібліотеки, клубні заклади, театри тощо. Також звіт висвітлює динаміку державного та місцевого фінансування сфери культури у 2021–2024 роках, регіональні диспропорції у видатках на сферу культури, проблему низького рівня оплати праці у сфері культури, співвідношення поточних та капітальних видатків у сфері культури.
За словами заступника голови Професійної спілки працівників культури України з міжнародних питань Анатолія Ялового, найгострішою проблемою в галузі залишається заробітна плата: «Реформування системи оплати праці є ключовим завданням, яке має вирішуватися на національному рівні. Ми підтримуємо ідею запровадження індикативних показників для сфери культури у бюджетному процесі — це може стати одним із рішень в нинішніх складних умовах. Маємо спільно напрацювати комплексний підхід до вирішення цього питання, адже саме це дасть змогу реалізовувати Стратегію розвитку культури на практиці».
Своєю чергою заступник директора Департаменту видатків бюджету гуманітарної сфери – начальник відділу науки Міністерства фінансів України Олександр Оверчук зауважив, що видатки державного бюджету на культуру залишаються серед пріоритетних, однак нинішня структура витрат є дисбалансованою — близько 80% коштів спрямовується на споживання, тоді як фінансування розвитку істотно відстає. Він додав, що в Україні функціонує система публічних інвестицій. Як варіант — доцільно провести аналітичний зріз по регіонах — визначити затребуваність типів культурних послуг, оцінити стан відповідної культурної інфраструктури — та виявити напрями, які варто посилити капітальними видатками задля сталого розвитку сфери культури.
Директор з розвитку — заступник виконавчого директора Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Всеукраїнська асоціація громад» Ігор Абрам’юк вважає ситуацію у сфері культури надзвичайно складною. За його словами, цифри звіту — катастрофічні. Близько 60% працівників культури отримують настільки низькі зарплати, що утримати кадри в галузі практично неможливо. Він підкреслив, що у культурі працюють талановиті люди, які можуть реалізувати свій потенціал в інших сферах, тому держава ризикує втратити професійні кадри.
Спікер також наголосив, що проблема культури — частина більшої системної проблеми, а саме: незавершеної децентралізації. Він зазначив, що можливе скорочення доходів місцевих бюджетів призведе до ще більших втрат у сфері культури. Експерт висловив переконання, що без завершення ресурсної децентралізації культура не отримає реальної підтримки.
Експертка Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад» Юлія Ревака додала, що культура все ж фінансується за залишковим принципом, хоча саме ця сфера демонструє найбільшу самовідданість і креативність.
Водночас вона навела позитивні приклади з практики: під час ветеранського форуму представники департаментів культури показали високий рівень роботи і проєктів, які можуть бути цікавими навіть європейським партнерам. Спікерка наголосила, що головне завдання зараз — не втратити цей кадровий потенціал.
Також вона звернула увагу, що багатьом фахівцям на місцях бракує знань і навичок для написання проєктів та залучення грантів, тому їх потрібно підтримати не лише фінансово, а й через навчання та мережеву співпрацю.
Переглянути повну трансляцію заходу в записі можна за посиланням.
Нагадаємо, Офіс підтримки відновлення при МКСК створено UNESCO за фінансування Уряду Японії. Проєкт імплементує Громадська спілка «Фонд підтримки реформ в Україні».
